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墓園本應是莊嚴肅穆的清凈之地,但大朗鎮(zhèn)永安墓園卻因為門口的一個非法垃圾填埋場而陷入輿論的漩渦。經過南方都市報的詳細報道,大朗鎮(zhèn)官方介入協(xié)調處理此事,目前已運走3000立方米垃圾。關于垃圾來源問題,大朗鎮(zhèn)政府表示接下來將聯(lián)合相關部門繼續(xù)調查,但需要一個過程。
對于現(xiàn)代城市來說,垃圾處理歷來是個難題。許多個人、組織和公眾在道理上都知道要兼顧當前利益和長遠利益,但在具體問題上,則傾向于把滿足當前需要放在首位,而忽略長遠的影響和后果。
正是因為一些不法個體急功近利,加之垃圾處理本身的技術難度,才會有非法垃圾填埋場的存在。該非法垃圾填埋場令人觸目驚心:不僅僅是其數(shù)量的巨大,污染的嚴重,更是其背后利益糾葛的錯綜復雜。南方都市報通過多篇報道詳細解析、追蹤此事,但時至今日,垃圾的來龍去脈依然是個謎。市民可能會問:動輒萬余噸的固體生活垃圾,并不像廢氣,為何追查起來這么困難?
生活垃圾須及時、科學地處理,已經獲得世人共識。從微觀上來說,城市每天都產生大量垃圾,不及時處理,城市生活的正常秩序就無法維系。從宏觀上說,不論是工業(yè)垃圾還是生活垃圾,都是生態(tài)環(huán)境的負擔,國家政策和法律層面已經明確對垃圾的科學處理,以及對生態(tài)環(huán)境的悉心呵護。從大朗鎮(zhèn)非法垃圾填埋場來看,除了盡快處理這些垃圾,做好生態(tài)恢復之外,還需要著力構建常態(tài)化的生活垃圾處理機制。
一方面,要重視市民的投訴舉報。大朗鎮(zhèn)非法垃圾填埋場一度導致周邊的魚塘無法正常生產經營,而魚塘主人也進行過投訴舉報,但投訴舉報未得到及時處理,結果是:污染物越來越多,污染越來越嚴重。好在媒體曝光后,相關部門及時出面協(xié)調處理此事。
問題是:對于那些沒有相關利益方的生活垃圾違法處理事件,如何引入民間力量參與應對?除了公益宣傳之外,政府部門還可以引入行政獎勵的方式。2010年,東莞市出臺了《東莞市獎勵舉報違法排放工業(yè)廢水行為暫行辦法》,根據(jù)該辦法,舉報違法偷排最高獎8萬。但是,該辦法主要針對企業(yè)的非法排污。借鑒此辦法,對于生活垃圾的收集、處理過程,也可以通過舉報有獎向市民征集有價值的線索。
其次,應該實行合理的垃圾排放費征收辦法,F(xiàn)有的狀態(tài)是:垃圾處理供求長期分離,導致垃圾排放費與垃圾處理服務費彼此似乎毫無關系,典型表象是排放費多采用(居民)定額計費而垃圾處理服務費則采用計量計費,供求嚴重失衡。垃圾處理服務費主要由財政支付,實際上是由社會平均分攤,不能體現(xiàn)污染者負責和消費者付費原則,某種程度上也缺乏透明度。
在東莞,垃圾費隨水費征收模式早在2010年7月就出現(xiàn)了,已實行3年。2013年6月,東莞物價局透露,以前上門收繳垃圾費時,每年只能收2.1億元;隨水費征收后每年能多收3億元,目前是每年5.37億元。對此,有網友指出,垃圾費隨水費征收,不論實際上居民的垃圾有沒有增加,政府的垃圾費反正是收齊了。從這一表態(tài)也不難看出:東莞現(xiàn)行的垃圾處理費用征收模式存在待完善的空間。
最后,要盡量采取焚燒而不是填埋的方式處理生活垃圾。垃圾填埋看似成本較低,實則忽略了垃圾處理過程中的生態(tài)環(huán)境恢復成本。現(xiàn)行的垃圾處理定價規(guī)則沒有計入生態(tài)環(huán)境恢復成本,不能反映各種處理方式的真實成本,這也是填埋處置服務費遠低于焚燒處理服務費的主要原因。英國從2004年開始征收垃圾填埋稅,通過填埋稅提高填埋處置的成本,理順了填埋與其他處理方式的價格關系,減少了廢塑料等再生資源的填埋處置量,增強了公眾的環(huán)境意識。
根據(jù)南方都市報統(tǒng)計,在東莞2465平方公里的土地上,存在著大大小小120個垃圾填埋場。垃圾存量超過2000萬立方米,F(xiàn)在這一數(shù)字仍以每天2000多噸的速度持續(xù)增長。東莞市政府為增強垃圾處理能力,在清溪、常平、虎門、麻涌規(guī)劃了4座垃圾焚燒廠,因為種種原因,歷時多年也未能建成。隨著城市的快速發(fā)展,生活垃圾越來越多,垃圾焚燒廠的建設應盡快落實,這不僅是迫切的民生需求,更是東莞高水平發(fā)展的需要。