名稱：生活垃圾控制政策
垃圾處理20世紀80年代，歐洲等地區(qū)的發(fā)達國家面臨一個同樣的問題:經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶來城市生活垃圾產(chǎn)生量的急劇增加，垃圾填埋儒要占用大量土地，也給環(huán)境造成嚴重的污染，尋找新的填埋場越來越困難;混合收集的垃圾經(jīng)處理后的產(chǎn)品質量差，許多堆肥廠也因此關閉;焚燒處理成本高，同樣也產(chǎn)生二次污染。因此這些發(fā)達國家提出了“資源循環(huán)”口號，開始從固體廢物處理、處置向資源化方向發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。
我國固體廢物污染控制工作起步較晚，開始于20世紀80年代初期。由于技術力量和經(jīng)濟能力有限，近期內(nèi)還不可能在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)“資源化”。為此我國總結國內(nèi)外的經(jīng)驗，提出了以 “資源化”、“無害化”、“減量化”作為控制固體廢物污染的技術控制政策，在一段時間內(nèi)以“無害化”為主，隨著經(jīng)濟、技術和管理體制的發(fā)展逐步從“無害化”向“資源化”過渡。
(一)減量化
固體廢物的減量化任務主要是通過適宜的手段減少和減小固體廢物的數(shù)量和容積。這一任務的實現(xiàn)，需從兩方面人手:一是對固體廢物進行處理和利用，二是減少固體廢物的產(chǎn)生。
對固體廢物進行處理和利用屬于生產(chǎn)過程的末端，主要是通過各種手段使垃圾減少容積或重量，如:生活垃圾采用焚燒法處理后，體積可減少80%一90%，余燼便于運輸和處置。同樣壓實、破碎可達到減量化目的。
減少固體廢物的產(chǎn)生，是從源頭開始改進或采用新的生產(chǎn)工藝，盡量減少或不排廢物，需從資源的綜合開發(fā)和生產(chǎn)過程中的物質資料的綜合利用著手。同時有必要通過政府頒布法律、法規(guī)以推廣3R思想(減量Reduce，再使用Reuse，再生利用Recycle)，從量和質方面對生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)加以限制，減少垃圾的排放量。如可通過稅收優(yōu)惠，使再生包裝材料的價格低于其他材料;或通過征收廢物處置費，提高非再生包裝材料的成本，從而提高再生包裝的環(huán)保意識。
(二)資源化
應該說我國城市生活垃圾資源化的歷史并不短，但技術落后，基本上是原始性的，與國際水平相差很大。只有紙張、部分玻璃瓶、金屬容器等可以回收處理，垃圾中絕大部分則送往填埋場或焚燒廠。迄今為止我國僅有極少數(shù)幾家垃圾分選廠，并且還在發(fā)展階段。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因，許多機械廠準備從事城市生活垃圾資源化處理設備的研制與開發(fā)。國家應該盡快制定政策和投人研究開發(fā)經(jīng)費扶持資源化產(chǎn)業(yè)。目前，全國各城市都非常重視垃圾的處理，正在進行立項論證。當中大部分城市考慮資源化綜合處理技術，一座日處理1000 t的城市生活垃圾資源化綜合處理廠需要投資3000萬元。我國需要建造這種規(guī)模的垃圾處理廠至少100座，相當于30億產(chǎn)值。
國內(nèi)這方面的研究開發(fā)剛剛起步。上海市、北京市、廣州市等正在開展垃圾分類收集。但由于分類后許多成分無法處理，只好又混合在一起運往填埋場。不解決垃圾分類后的出路問題，將會給資源化方面帶來不利影響。
